domingo, 13 de marzo de 2011

ALGUNOS DETALLES SOBRE LAS REFORMAS PENDIENTES PARA EL NIVEL MEDIO



La clausura de la EGB 3 y el Polimodal fue una excelente noticia. Ambas fueron deformidades paridas en los años 90, durante la presidencia del actual senador riojano. Su existencia de debió a la aprobación de la Ley Federal de Educación. El proceso de hacer realidad aquel instrumento legal estuvo a cargo de unos cuantos cuadros técnicos aportados por FLACSO, que en aquella época estaba dirigida por Daniel Filmus.
La estructura académica de los 90 provocó la implosión del sistema educativo nacional en 24 subsistemas. Como primer paso para intentar ordenar tanto caos, se inventaron los NAP (Núcleos de Aprendizajes Prioritarios) a principios de los 2000. Con ellos se pretendió avanzar en los acuerdos de los contenidos curriculares generales para todo el país, pero no fueron tan efectivos como se esperaba.
En el marco de la buena noticia sobre las reformas de la educación media, quedan algunas cosas para seguir recordando, pensando e imaginando cómo reconstruir un sistema educativo nacional (sin por ello negar las particularidades regionales):


• Algunas provincias tienen primaria de 7 años y secundaria de 5 – como por ejemplo la Ciudad Autónoma de Buenos Aires – y otras primaria de 6 años y secundaria de 6 años, como la Provincia de Buenos Aires. Esta heterogeneidad en la organización académica no es herencia de la Ley Federal sino que fue posibilitada por la Ley Nacional de Educación 26.206 de 2006.


• Estas diferencias también se ven en los contenidos. Voy a ejemplificar con un caso que conozco mucho. En séptimo grado de la Ciudad los contenidos de Historia, dentro del área curricular de Ciencias Sociales, son de historia argentina entre 1930 a la actualidad. Con el correspondiente marco de contextualización internacional. En cambio, en Provincia de Buenos Aires en sexto grado se estudia desde 1853 hasta la actualidad. Porque en el primer año del secundario – equivalente al séptimo porteño - se estudian la Prehistoria y Edad Antigua. ¿Qué sucede con un estudiante que termina séptimo en la Ciudad y su familia decide mudarse al conurbano al año siguiente? Comenzará segundo año sabiendo mucho más sobre Historia Argentina que sus compañeros aunque desconociendo por completo la Prehistoria y la Antigüedad. Estos obstáculos no garantizan un sistema educativo flexible, característica tan necesaria para efectivizar el derecho a la educación.


• En el marco de lo positivo no debemos olvidar que existen solamente seis provincias que han implementado los nuevos títulos académicos del nivel medio y sus correspondientes acuerdos de contenidos curriculares: Buenos Aires, Entre Ríos, Río Negro, Córdoba, Santa Fé y Chubut. Por lo tanto, aún persiste la estructura de los subsistemas heterogéneos.